ہائی وے فراڈ ایکسل لوڈ ڈرامہ روڈ فنڈ لوٹ مار۔

*ہائی وے فراڈ – ایکسل لوڈ ڈرامہ، روڈ فنڈ کی لوٹ اور ایک ایسا قانون جو اختیار ہی نہیں دیتا*

*تحریر: رانا تصدق حسین*

*اسلام آباد-* پاکستان اندھوں، بہروں اور گونگوں کی جاگیر بن چکا ہے – جہاں اسٹیٹس کے بھوکے، تشہیر اور پروٹوکول کے پیاسے بابو کیمروں کے لیے میٹنگز کرتے ہیں جبکہ وہ قانون جس کے نفاذ کا وہ دعویٰ کرتے ہیں، انہیں وہ کام کرنے کا اختیار ہی نہیں دیتا۔

یہی حقیقت ہے نام نہاد ایکسل لوڈ مینجمنٹ اجلاس کی جو وفاقی وزیر مواصلات عبدالعلیم خان کی زیر صدارت ہوا – جو خود دستاویزی نیب تاریخ رکھتے ہیں۔

*عبدالعلیم خان کے خلاف نیب ریفرنس – آن ریکارڈ*

ایکسل لوڈ ڈرامے کے تجزیے سے پہلے، وزیر کے اپنے نیب ریکارڈ کا مکمل انکشاف SOE ایکٹ 2023 کے فٹ اینڈ پراپر معیار کے تحت لازمی ہے:

الف) گرفتاری 6 فروری 2019 – پی ٹی آئی کے پہلے وزیر جو نیب کے شکنجے میں آئے – ڈان:

نیب لاہور نے سینئر صوبائی وزیر عبدالعلیم خان کو اس وقت گرفتار کیا جب وہ مبینہ آف شور کمپنیوں (پاناما پیپرز لیک)، آمدن سے زائد اثاثوں اور بے نامی اکاؤنٹس کے ذریعے لاہور کی مختلف ہاؤسنگ سوسائٹیز میں زمینوں کے حصول کے حوالے سے کمبائنڈ انویسٹی گیشن ٹیم کے سامنے پیش ہوئے۔

نیب اعلامیہ: “ملزم بطور سیکرٹری پارک ویو کوآپریٹو ہاؤسنگ سوسائٹی، ممبر پنجاب اسمبلی اور وزیر انفارمیشن ٹیکنالوجی 2005-06 کے دوران بدعنوانی کے مرتکب رہے۔ پاکستان کے اندر اور باہر معلوم ذرائع سے زائد اثاثے جمع کیے۔ رئیل اسٹیٹ کے لیے متعدد کمپنیاں قائم کیں، لاکھوں کی سرمایہ کاری کی۔ لاہور کے مختلف موضع جات میں اپنی کمپنی میسرز اے اینڈ اے پرائیویٹ لمیٹڈ کے نام پر 900 کنال سے زائد زمین خریدی، اور اضافی 600 کنال کے لیے ایڈوانس ادا کیا جس کے ذرائع کا وہ حساب نہ دے سکے۔”

مزید: “2005-06 میں، اندرون ملک اثاثوں کے علاوہ، ملزم نے متحدہ عرب امارات اور برطانیہ میں آف شور کمپنیاں قائم کیں۔ آف شور کمپنیوں نے معلوم ذرائع آمدن سے کہیں زیادہ مالیت کے اثاثے حاصل کیے۔”

نیب نے ریکارڈ میں ٹیمپرنگ کے خدشے پر گرفتار کیا۔ وزیر نے یہ کہہ کر استعفیٰ دیا کہ عہدے پر رہنا اخلاقی طور پر درست نہیں۔ وہ سینئر وزیر پنجاب تھے۔

ب) پارک ویو ولاز / ریور ایج ہاؤسنگ سوسائٹی – نیب نوٹسز جنوری 2018:

نیب نے عبدالعلیم خان کے خلاف پارک ویو ولاز، ریور ایج ہاؤسنگ سوسائٹی، ملتان روڈ سمیت دیگر میں بدعنوانی کے الزامات پر تحقیقات شروع کی تھیں۔ نیب لاہور نے ایل ڈی اے کے ڈی جی اور پانچ افسران کو انکوائری نوٹس جاری کیے – ڈائریکٹر شیخ عبدالقیوم، ڈپٹی ڈائریکٹر ندیم اختر زیدی، سابق ڈی جی راجہ عباس، چیف میٹروپولیٹن پلانر خواجہ شوکت جمال اور پٹواری اکرم۔

ج) ترمیم شدہ قانون 2023 کے تحت بندش:

ڈان یکم اگست 2023: نیب نے عبدالعلیم خان کے خلاف عوامی راستوں پر قبضہ اور پارک ویو ہاؤسنگ سوسائٹی لاہور اور اسلام آباد دونوں میں غیر قانونی توسیع کا الزام نئے احتساب قوانین کے تحت بند کر دیا۔

*الزام:* لاہور میں پارک ویو ولاز کے نام پر ریور ایج ہاؤسنگ سوسائٹی میں عوامی راستوں پر غیر قانونی قبضہ اور غیر قانونی توسیع، اور پارک ویو اسلام آباد کی غیر قانونی توسیع، غیر منظور شدہ فیز میں پلاٹ بیچ کر پیسہ بنانا۔

ایل ڈی اے اعتراض: ہاؤسنگ سکیم دریا کے علاقے میں واقع ہے اور رہائشی مقاصد کے لیے استعمال نہیں ہو سکتی۔

“لوگوں کی جانوں کے لیے محفوظ نہیں کہ وہاں (راوی کے علاقے میں) رہائشی تعمیر کی اجازت دی جائے۔”

زمین زرعی علاقے میں آتی تھی، سکیم منظور شدہ نہیں تھی، اس کے باوجود ملزمان نے پلاٹ بیچنا شروع کر دیے جن کی منظوری سے انکار کیا گیا تھا۔

حتمی تحقیقاتی رپورٹ کی بنیاد پر، مجاز اتھارٹی نے NAA، 2022 کی دفعہ 31-B(1) کے تحت تحقیقات ختم کرنے کی منظوری دی۔

علیم خان کے خلاف آمدن سے زائد اثاثوں کی انکوائری نیب نے بند نہیں کی ہے جس کے تحت انہیں 2019 میں گرفتار کیا گیا تھا۔ ریکارڈ اب بھی کہتا ہے: معلوم ذرائع سے زائد اثاثے جمع کیے، 900 کنال + 600 کنال، متحدہ عرب امارات/برطانیہ کی آف شور کمپنیاں معلوم ذرائع سے زائد۔

الزام ہے کہ پارک ویو سوسائٹی لاہور کے سامنے دریا کے بند کی تعمیر کے لیے روڈ کا پیسہ ضائع کیا گیا۔

نیب کی اپنی پارک ویو فائل کہتی ہے کہ سکیم دریا کے علاقے میں واقع ہے، ایل ڈی اے نے کہا رہائش کے لیے محفوظ نہیں، زرعی زمین ہے۔

اگر اپیکس ریگولیٹر کے نان لیپسیبل فنڈ تحت سیکشن 11 سے اسی پارک ویو سوسائٹی کے سامنے دریا کا بند بنایا گیا تو یہ وہی پیٹرن ہے جس کی نیب نے تحقیقات کی تھیں – نجی ہاؤسنگ کے لیے عوامی راستے / دریا کے علاقے پر قبضہ – اب عوامی روڈ فنڈ کے ساتھ۔

IMDCW پر لگائی گئی اسٹریٹ لائٹس کے حوالے سے ایک ہی تحقیقات روڈ کے پیسے کے ذاتی مفاد کے لیے غلط استعمال کو بے نقاب کر دے گی۔ مبینہ طور پر ان کی اعلیٰ حضرت کے لیے لائٹس جلائے رکھنے کی ماہانہ لاگت روڈ فنڈز کو 22 کروڑ روپے ہے۔ کوئی تحقیقات ہوئی؟

وہ تصویر جو ہزار جھوٹ بولتی ہے

وزارت نے سخت نفاذ، شفاف نگرانی، قومی روڈ نیٹ ورک کے تحفظ کی تصاویر جاری کیں، ہدایات کے ساتھ کہ کراچی پورٹ سے نکلنے والی گاڑیوں پر بھی ایکسل لوڈ نافذ ہونا چاہیے۔

اے جی پی آڈٹ 2024-25 برائے این ایچ ایم پی نے پایا: کراچی-حیدرآباد موٹروے پر وی اسٹیشنز کا لے آؤٹ بائی پاس کی اجازت دیتا ہے، چالان کی عدم ادائیگی، سڑک کو نقصان۔

اندرونی خط و کتابت تسلیم کرتی ہے کہ “بڑی تعداد صوبائی ہائی ویز/لنک روڈز کے ذریعے بائی پاس کرتی ہے”۔ سی سی ٹی وی ناکافی، بلائنڈ اسپاٹس، زیادہ تر اسٹیشنوں پر کیمرے نہیں۔

اگر بائی پاس موجود ہے تو زیرو ٹالرنس کا کیا مطلب ہے؟

قانونی فراڈ – دو قوانین

این ایچ اے ایکٹ، 1991 – مجلس شوریٰ کا مدر ایکٹ: اپیکس ریگولیٹر 1991 میں 14,880 کلومیٹر (سرکاری طور پر اکنامک سروے 2025-26 کے مطابق 118 اضلاع میں 15,000 کلومیٹر) کے لیے بنایا گیا۔

سیکشن 10 اختیارات، سیکشن 11 نان لیپسیبل فنڈ صرف این ایچ اے کے افعال کے لیے۔ فنڈز صرف ایکٹ کے تحت مقاصد کے لیے۔

نیشنل ہائی وے سیفٹی آرڈیننس، 2000

این ایچ ایم پی کی قانونی حیثیت این ایچ ایس او 2000 (آرڈیننس XL آف 2000) سے ماخوذ ہے، ساتھ ہی 1997 میں پاکستان موٹروے پولیس کے طور پر ایم-2 کے لیے قیام۔ درست ہے، پورے پاکستان تک توسیع رکھتا ہے، لیکن مقصد صرف محفوظ ڈرائیونگ، ٹریفک انفورسمنٹ، این ایچ اے کے لیے مشاورتی ادارہ۔

این ایچ اے ایک آزاد SOE ہے – اپیکس ریگولیٹر۔

این ایچ ایم پی وزارت مواصلات کا اٹیچڈ ڈیپارٹمنٹ ہے – محض ٹریفک پولیس۔

بابو دونوں کو نام نہاد سیفٹی ایکٹ کے ذریعے ضم کرنا چاہتے ہیں جو این ایچ اے ایکٹ 1991 اور این ایچ اے (ترمیمی) ایکٹ 2024 سے متصادم ہے۔

ایک اٹیچڈ ڈیپارٹمنٹ SOE کے پیرنٹ ایکٹ میں ترمیم نہیں کر سکتا۔

ایس او ای ایکٹ 2024 کے بعد، وزیر کا اختیار – صفر

این ایچ اے (ترمیمی) ایکٹ، 2024، 14 جون 2024 کو آئی ایم ایف اسٹرکچرل بینچ مارک کے طور پر SOE ایکٹ 2023 کے تحت پاس ہوا۔

پی آئی ڈی: نیشنل ہائی وے بورڈ اور سی ای او الگ، آزاد ممبران شامل، سی ایم یو فنانس ڈویژن کو رپورٹنگ، بزنس پلانز، پبلک ڈسکلوزر۔

وزارت کا نوٹیفکیشن: وزارت صرف پالیسی سازی کے لیے۔

2024 کے بعد، وزیر کے پاس کمرشل سرگرمیوں کی ہدایت، الائنمنٹس کا انتخاب، دریا کے بند کا فیصلہ، ROW کی لیز کا حکم، وی اسٹیشنز چلانے یا غیر قانونی طور پر این ایچ اے فنڈز میں ہیرا پھیری کا کوئی قانونی اختیار نہیں۔

تمام آپریشنل اختیارات بورڈ اور کونسل کے پاس ہیں۔

کوئی بھی براہ راست خرچ کا حکم ultra vires ہے۔

ایک وزیر جس کے خلاف اثاثے آمدن سے زائد کی انکوائری زیر التوا ہو،
مبینہ طور پر ملک کے انفراسٹرکچر کے ساتھ کھیل رہا ہو،
فٹ اینڈ پراپر کا سوال اٹھاتا ہے۔

تین نیب ریفرنسز والا قائم مقام سیکرٹری

علی شیر محسود، بی ایس-22 پی اے ایس، نومبر 2023 سے چارج، مستقل سیکرٹری 2 سال سے تعینات نہیں۔

*انکوائری 1:*
نیب ای بی ایم نے آٹھ انکوائریوں کی منظوری دی جن میں “علی شیر محسود، سابق ممبر ایڈمنسٹریشن این ایچ اے” انکوائری شامل

*2:* ایم-1 سروس ایریا بغیر قانونی جواز کے، ممبر ایڈمنسٹریشن کے عہدے سے ہٹایا گیا

*انکوائری 3:*
بطور جی ایم فنانس 1 ارب روپے کا فاٹا سولر پراجیکٹ

*دیانتداری پر دو بار بی ایس-21 سے بی ایس-22 میں سپرسیڈ۔ دسمبر 2025 کی درخواست میں الزام لگا کہ روڈ مینٹیننس اکاؤنٹ سے فرنٹ مین فضل محسود اور عمران ڈار کے ذریعے اربوں نکالے – ترجمان وزارت مواصلات فرینہ مغل نے جعلی قرار دے کر مسترد کیا، این ایچ اے کے مالی ذرائع نے میڈیا کو بتایا: “مکمل طور پر بے بنیاد نہیں۔”*

دیمک – دوہری لوٹ اور اسمگلنگ بائی پاس

اے جی پی 2024-25: 41.85 ملین روپے یونیفارم کی ڈپلیکیشن، 138 گاڑیوں کی 673.996 ملین روپے کی بے قاعدہ خریداری، ڈی اے سی 13 فروری 2026 نے ریکوری کی ہدایت کی، اعتراض کے بعد 17 فروری 2026 کو گرانٹ موصول۔

*این ایچ اے کی ملکیت جائیدادوں پر قابضین کی جانب سے کرایہ کی عدم ادائیگی 87.885 ارب روپے جو تاحال طے طلب ہے۔*

این ایچ ایم پی آرڈیننس 2000 کے تحت صرف ٹریفک پولیسنگ کے لیے درست، کسٹمز ایکٹ، اسمگلنگ ایکٹ، پی پی سی 379/411 کے تحت کوئی اختیار نہیں۔

آڈٹ سے ثابت شدہ بائی پاس مبینہ طور پر نان کسٹم سامان، ایرانی ڈیزل، ٹیمپرڈ چیسس والی گاڑیوں کی اسمگلنگ کو لنک روڈز کے ذریعے ممکن بناتا ہے۔ ایف آئی اے/کسٹمز/سی ٹی ڈی کراس چیک کی ضرورت۔

*ٹیکس دہندہ کے مطالبات*

*سی ایم یو + نیب + ایف آئی اے کو تضاد کا جائزہ لینا چاہیے:*

پارک ویو سوسائٹی وہی سوسائٹی ہے جہاں نیب نے 2019 میں وزیر کو 900 کنال + آف شور یو اے ای/یو کے کمپنیوں کے لیے گرفتار کیا تھا، جہاں ایل ڈی اے نے کہا دریا کا علاقہ محفوظ نہیں، جہاں نیب نے 31-B(1) کے تحت تجاوزات کی تحقیقات بند کی لیکن اثاثے آمدن سے زائد کی انکوائری اب بھی کھلی ہے – اگر اپیکس ریگولیٹر کے فنڈ سے اسی سوسائٹی کے سامنے دریا کا بند بنایا گیا تو یہ نان لیپسیبل فنڈ کا غلط استعمال ہے

سپریم کورٹ سیفٹی آرڈیننس کے این ایچ اے ایکٹ 1991/2024 سے تصادم اور پارلیمانی امور کی ناکامی پر از خود نوٹس لے

این ایچ ایم پی کا علیحدہ قانون صرف آرڈیننس کی حرمت کے تحت ٹریفک تک محدود، این ایچ اے فنڈ سے منسلک نہ ہو

2023 سے 14,880 کلومیٹر سے باہر روڈ کے پیسے کا فرانزک آڈٹ بشمول لاہور دریا کا بند

سیکرٹری کے خلاف تین انکوائریوں اور وزیر کے خلاف اثاثے آمدن سے زائد فائل پر ایس او ای ایکٹ کے تحت فٹ اینڈ پراپر کے لیے نیب/ایف آئی اے کی کارروائی

نیشنل ہائی ویز پولیسنگ صوبوں کو منتقل کی جائے، موٹرویز وفاقی رہیں، وی اسٹیشنز اپیکس ریگولیٹر کی ملکیت کے طور پر آٹومیٹڈ ہوں

*تب تک، ہر ایکسل لوڈ میٹنگ ہزار جھوٹ بولتی تصویر ہے جبکہ اندھوں، بہروں اور گونگوں کی جاگیر جاری ہے۔*