پارلیمنٹ کا قانون مسترد وزارت مواصلات کا این ایچ اے پر قبضہ

*پارلیمنٹ کا قانون مسترد:*
*وزارت مواصلات نے ایس او ای ایکٹ 2024 کی خلاف ورزی کرتے ہوئے این ایچ اے پر قبضہ کیسے جمایا*

*وزارت کے متوازی نظام نے 9 روزہ معاشی جمود کو جنم دیا؛ سپلائی چین بحال ہوتے ہی ٹرانسپورٹرز نے پہیہ جام ہڑتال ختم کر دی*

*از: رانا تصدق حسین*

*اسلام آباد:* کیا 24 کروڑ آبادی والے مقروض ملک کی معیشت زیادہ اہم ہے، یا دو افراد کی اجارہ داری؟

گزشتہ ماہ پاکستان کو گھٹنوں کے بل لانے والے 9 روزہ گڈز ٹرانسپورٹ شٹ ڈاؤن کی تحقیقات سے ایک ناگوار حقیقت سامنے آئی ہے: نیشنل ہائی وے اتھارٹی کو پارلیمنٹ کے ایک ایکٹ کی کھلی خلاف ورزی کرتے ہوئے چلایا جا رہا ہے۔

جب ملک اپنے نقصانات کا حساب لگا رہا تھا، وزارت مواصلات، جس کی قیادت وفاقی وزیر عبدالعلیم خان اور قائم مقام سیکرٹری علی شیر محسود کر رہے ہیں، نے مبینہ طور پر ایک متوازی حکمرانی کا ڈھانچہ چلایا جس نے اسٹیٹ اونڈ انٹرپرائزز (گورننس اینڈ آپریشنز) ایکٹ 2024 اور نیشنل ہائی وے اتھارٹی (ترمیمی) ایکٹ 2024 کا مذاق اڑا دیا۔

14 اگست کی رات بالآخر کچھ ریلیف ملا۔

گھٹی ہوئی سپلائی چین کے لیے ایک بڑی پیش رفت میں، پاکستان ٹرانسپورٹ کونسل نے پہیہ جام ہڑتال ختم کرنے کا اعلان کر دیا۔

جیسا کہ الیکٹرانک میڈیا نے رپورٹ کیا – “پاکستان ٹرانسپورٹ کونسل نے پہیہ جام ہڑتال ختم کر دی” – نو دن سے شاہراہوں سے غائب ٹینکرز، ٹریلرز اور ٹرک دوبارہ چلنا شروع ہو گئے ہیں۔

لیکن ہڑتال کا خاتمہ اس سوال کو دفن نہیں کرنا چاہیے کہ آخر اسے ہونے ہی کیوں دیا گیا۔

ایک قانون پاس ہوا، ایک قانون دفن ہوا

حقائق ریکارڈ پر ہیں۔ پارلیمنٹ نے ایس او ای ایکٹ 2024 منظور کیا – جو سرکاری اداروں کو غیر سیاسی بنانے کے لیے آئی ایم ایف سے کیا گیا ایک بنیادی اصلاحاتی وعدہ تھا۔

اس کے تحت، اور این ایچ اے ترمیمی ایکٹ 2024 کے تحت، این ایچ اے کو ایک ضروری ایس او ای (Essential SOE) قرار دیا گیا۔

نیشنل ہائی وے کونسل اور این ایچ اے ایگزیکٹو بورڈ کو آزاد ڈائریکٹرز کے ساتھ دوبارہ تشکیل دیا گیا۔

قانون کا پیغام غیر مبہم تھا: وزارت پالیسی بنائے گی، این ایچ اے آپریشنز کرے گا۔

بیوروکریٹک گرفت کے دن ختم ہو گئے۔

زمین پر، قانون کو الٹا کر دیا گیا ہے۔

قانون کے باوجود، این ایچ اے کا مینٹیننس ونگ مبینہ طور پر براہ راست سیکرٹری مواصلات کے حکم پر کام کر رہا ہے۔

اس کنٹرول کو ادارہ جاتی شکل دینے کے لیے، سیکرٹری محسود کی سربراہی میں ایک نئی ماورائے قانون کمیٹی بنائی گئی ہے جو تمام منصوبوں کی ڈی فیکٹو منظوری اتھارٹی کے طور پر کام کر رہی ہے، جس سے قانونی بورڈ کو مؤثر طور پر بے اختیار کر دیا گیا ہے۔

یہ کوئی انتظامی بے ضابطگی نہیں ہے۔

یہ پارلیمانی مرضی اور پاکستان کے بین الاقوامی وعدوں کی براہ راست خلاف ورزی ہے۔

نو دن جنہوں نے پاکستان کو جام کر دیا
اس قبضے کی قیمت ہر شہری نے ادا کی۔

ایکسل لوڈ کے نفاذ، ٹول میں اضافے اور ہتھکنڈوں پر، پاکستان گڈز ٹرانسپورٹ الائنس اور آل پاکستان گڈز ٹرانسپورٹ ایسوسی ایشن نے مکمل پہیہ جام کر دیا۔

خوردنی تیل کے ٹینکرز رک گئے۔ پٹرولیم ٹینکرز رک گئے۔ قومی معیشت کی شہ رگیں بند ہو گئیں۔

وزیر نے خود تسلیم کیا: “طویل ہڑتالیں تمام اسٹیک ہولڈرز، خاص طور پر ٹرانسپورٹ سیکٹر سے وابستہ افراد کے لیے نقصان کا باعث بنتی ہیں۔”

اس کے باوجود ان کی وزارت نے مسلسل نو دن تک اس طوالت کو دیکھا۔

پاکستان ٹیکسٹائل کونسل کو در در کی ٹھوکریں کھانا پڑیں – وزیراعظم آفس سے لے کر ایس آئی ایف سی تک – فیکٹریوں کی بندش، برآمدی آرڈرز کی منسوخی اور ضروری اشیاء کی قلت کے بارے میں خبردار کرنا پڑا۔ نقصان روزانہ اربوں میں تھا۔

اور پھر، ایک حیران کن اعتراف میں، وزارت نے ٹرانسپورٹرز کے مطالبات کو “جائز” قرار دیا اور فوری قبولیت کا وعدہ کیا۔ اس نے پہلے کراچی میں ایک وفد بھیجا، اور پھر ہتھیار ڈال دیے۔

اگر مطالبات جائز تھے، تو پاکستان کو نو دن تک یرغمال کیوں رکھا گیا؟

لوک آفٹر راج اور ربڑ اسٹیمپ کونسل

یہ کہانی ایک گورننس ویکیوم سے جڑی ہے جسے اسلام آباد دو سال سے نظر انداز کر رہا ہے۔

علی شیر محسود، پاکستان ایڈمنسٹریٹو سروس کے بی ایس 22 افسر، کو اگست 2023 میں نگراں سیٹ اپ نے بطور اسپیشل سیکرٹری (پوسٹل سروسز) لایا تھا۔

کیپٹن (ر) خرم آغا کے نومبر 2023 میں وزیراعظم کے پرنسپل سیکرٹری تعینات ہونے کے بعد، جناب محسود تب سے سیکرٹری مواصلات کا لوک آفٹر چارج سنبھالے ہوئے ہیں۔

ایسا لگتا ہے کہ وفاق اپنے سب سے زیادہ ریونیو والے اہم ترین وزارتوں میں سے ایک کے لیے مستقل سیکرٹری نہیں ڈھونڈ پا رہا۔

این ایچ اے کی تنظیم نو سے لے کر گلگت-اسکردو ہائی وے تک، سندھ کی دیہی سڑکوں سے لے کر موٹروے سروس ایریاز تک – ہر فائل، ہر بریفنگ، اسی قائم مقام جوڑی کے ذریعے روٹ کی جا رہی ہے: وزیر اور ان کے لوک آفٹر سیکرٹری۔

سب سے بڑا سوال نام نہاد آزاد نیشنل ہائی وے کونسل کی تشکیل میں ہے۔

عوامی اشتہار کہاں تھا؟

معیار کیا تھا؟ سلیکشن کمیٹی میں کون بیٹھا تھا؟

کوئی نوٹیفکیشن، کوئی منٹس، کوئی میرٹ لسٹ عوامی ڈومین میں نہیں رکھی گئی۔

ٹیکس دہندگان کو پوچھنے کا حق ہے: کیا یہ ایس او ای ایکٹ کے تحت لازمی آزاد بورڈ ہے، یا غیر قانونی احکامات کو جائز قرار دینے کے لیے ہاتھ سے چنی ہوئی ربڑ اسٹیمپ کونسل ہے؟

احتساب کا سوال

این ایچ اے کے راہداریوں اور اسلام آباد کے کارپوریٹ بورڈ رومز میں، اب بات سرگوشیوں میں نہیں ہو رہی۔

ایک خصوصی اشاعت نے ریکارڈ پر رپورٹ کیا ہے کہ قائم مقام سیکرٹری کو “ماضی میں بدعنوانی کے الزامات کا سامنا کرنا پڑا اور مبینہ طور پر مالی اور اخلاقی خدشات پر ہائی پاورڈ بورڈز نے ترقیوں میں دو بار سپرسیڈ کیا” – یہ الزام اتنا سنگین ہے کہ خود وزارت کو ایک باضابطہ پریس ریلیز جاری کرنا پڑی جس کی سرخی تھی

“MoC rejects allegations of corruption on secretary.”

جب کسی وزارت کو اپنے ہی قائم مقام سربراہ کے خلاف بدعنوانی کے الزامات کی تردید میں باضابطہ طور پر پریس ریلیز جاری کرنا پڑے، تو یہ افواہ نہیں رہتی۔ یہ انکوائری کا کیس بن جاتا ہے۔

مواصلات سے متعلق پارلیمانی قائمہ کمیٹیاں اس وقت کہاں تھیں جب ان کے منظور کردہ قانون کی خلاف ورزی ہو رہی تھی؟

جب معیشت کا خون بہہ رہا تھا تو قومی احتساب بیورو اور وفاقی تحقیقاتی ادارہ کیوں خاموش تھے؟

یہاں تک کہ جب وزارت فرگوسن سے کنسلٹنٹس کو این ایچ اے کی تنظیم نو کے لیے رکھنے اور این ایچ اے کی آمدنی کو 500 ارب روپے تک لے جانے کے بلند و بانگ دعوے کر رہی ہے، وہی قائم مقام انتظام بدستور پہیہ گھما رہا ہے۔

ٹیکس دہندگان کیا مطالبہ کرتے ہیں
پہیہ جام کا خاتمہ کہانی کا خاتمہ نہیں ہے۔

یہ احتساب کا آغاز ہے۔

ٹیکس دہندہ بڑے عوامی مفاد میں مطالبہ کرتا ہے:
1. ایک شفاف، قانونی عمل کے ذریعے مستقل وفاقی سیکرٹری مواصلات کی فوری تقرری اور طویل لوک آفٹر چارج کا خاتمہ۔ 2. ایس او ای ایکٹ 2024 کے عین مطابق کھلے اشتہار اور میرٹ پر مبنی انتخاب کے ذریعے نیشنل ہائی وے کونسل کی فوری تحلیل اور از سر نو تشکیل۔ 3. علی شیر محسود کی سربراہی میں این ایچ اے منصوبوں کی منظوری دینے والی متوازی کمیٹی کے نوٹیفکیشن، ٹرمز آف ریفرنس، سلیکشن کرائٹیریا اور منٹس کا مکمل عوامی انکشاف۔ 4. ایس او ای ایکٹ 2024 کی خلاف ورزی اور نو روزہ شٹ ڈاؤن سے ہونے والے بے پناہ معاشی نقصان کی ذمہ داری کے تعین کے لیے نیب اور ایف آئی اے کی طرف سے وقت مقررہ، عوامی انکوائری۔
ٹرک گزشتہ رات سے دوبارہ چلنا شروع ہو گئے ہیں، جیسا کہ الیکٹرانک میڈیا فوٹیج نے تصدیق کی ہے۔

لیکن معیشت لوک آفٹر چارجز پر نہیں چل سکتی۔

پارلیمنٹ بول چکی ہے۔ صدر نے منظوری دے دی ہے۔ قانون کتابوں میں موجود ہے۔ اب اسے نافذ کرنے کا وقت ہے۔