این ایچ اے کی گورننس پر سنگین الزامات

روڈ فنڈز، رئیل اسٹیٹ اور ضابطہ جاتی انہدام:
این ایچ اے کی گورننس پر سنگین سوالات، آئی ایم ایف کا شکنجہ مزید سخت

رانا تصدق حسین

اسلام آباد — نیشنل ہائی وے اتھارٹی (این ایچ اے) اس وقت سنگین الزامات، انتظامی تضادات اور ادارہ جاتی ٹوٹ پھوٹ کے ایک ایسے طوفان کی زد میں ہے جس نے وزیرِ اعظم، وزیرِ خزانہ اور پارلیمان کے سامنے ایک ارب ڈالر کا بنیادی سوال کھڑا کر دیا ہے:

آخر کس اختیار کے تحت وفاقی وزیرِ مواصلات اور قائم مقام سیکرٹری این ایچ اے کے روڈ فنڈز اور آپریشنل معاملات پر براہِ راست کنٹرول استعمال کر رہے ہیں؟

اس تنازع کے مرکز میں عبدالعلیم خان ہیں، جن کا رئیل اسٹیٹ سے تعلق انتظامی اور پالیسی حلقوں میں مفادات کے ٹکراؤ، اختیارات کے ممکنہ غلط استعمال اور ادارہ جاتی تحفظات کے خاتمے کے حوالے سے شدید تشویش پیدا کر رہا ہے۔

روڈ فنڈز یا نجی مفادات!

سرکاری و شعبہ جاتی ذرائع میں گردش کرنے والی اطلاعات کے مطابق روڈ فنڈز کی ادائیگی کو دانستہ طور پر سست یا روک دیا گیا ہے.

سب سے تشویشناک الزام یہ ہے کہ روڈ صارفین سے حاصل ہونے والے فنڈز کو مبینہ طور پر روکا یا اس انداز میں موڑا جا رہا ہے جو نجی رئیل اسٹیٹ مفادات سے مطابقت رکھتا ہے، خصوصاً پارک ویو ہاؤسنگ سوسائٹی سے متعلق، جو وزیرِ موصوف سے منسوب ہے۔

اگر یہ درست ثابت ہوتا ہے تو اس کے نہایت سنگین مضمرات ہوں گے:

روڈ صارفین سے حاصل شدہ عوامی رقم کوئی سرپلس نہیں بلکہ ایک امانت ہے

اس کا کسی بھی نجی یا غیر مجاز مقصد کے لیے استعمال یا رد و بدل عوامی احتساب کی سنگین خلاف ورزی ہے

ادارے کے اندرونی ذرائع اس صورتحال کو یوں بیان کرتے ہیں:

بلی کو دودھ کی رکھوالی پر بٹھا دیا گیا ہے!

قانون اور گورننس ڈھانچے کی خلاف ورزی

سرکاری اداروں کے ایکٹ 2024 کے تحت:

مالی اختیارات بورڈ اور نیشنل ہائی وے کونسل کے پاس ہیں
ادارہ جاتی خودمختاری کی ضمانت دی گئی ہے

وزارتی مداخلت کو محدود رکھا گیا ہے

تاہم زمینی حقائق اس کے برعکس دکھائی دیتے ہیں:
مالی بہاؤ پر براہِ راست ایگزیکٹو اثرانداز ہونا

انتظامی کنٹرول کا قانونی فورمز سے باہر استعمال
بورڈ اور نیشنل ہائی وے کونسل کا محض رسمی اداروں میں تبدیل ہو جانا

یہ صورتحال نہ صرف انتظامی حد سے تجاوز ہے بلکہ پارلیمانی قانون کی کھلی خلاف ورزی بھی ہے۔

سی ای او تقرری اور ادارہ جاتی بحران

کیپٹن (ر) اسداللہ خان کی بطور سی ای او تقرری بھی سنگین قانونی و طریقہ کار کے سوالات کو جنم دے رہی ہے۔

اگر یہ تقرری بورڈ کی آزادانہ منظوری کے بغیر کی گئی ہے تو
یہ قانون کی خلاف ورزی ہے
اور اگر بیرونی اثر و رسوخ کے تحت کی گئی ہے تو
یہ گورننس کے حفاظتی نظام کے مکمل انہدام کی علامت ہے

57 ڈیپوٹیشن افسران اور عدالتی احکامات کی خلاف ورزی

اسی دوران 57 ڈیپوٹیشن پر تعینات افسران بدستور این ایچ اے میں کام کر رہے ہیں، حالانکہ سپریم کورٹ آف پاکستان اور اسلام آباد ہائی کورٹ ان کی واپسی کے واضح احکامات جاری کر چکی ہیں۔

یہ صورتحال ظاہر کرتی ہے:

عدالتی احکامات کی کھلی خلاف ورزی

ادارہ جاتی ڈھانچے کی کمزوری

مستقل کیڈر افسران کی حوصلہ شکنی

نیشنل ہائی وے کونسل اور بورڈ کی غیر فعالیت

این ایچ اے کے قانونی فورمز، یعنی:

نیشنل ہائی وے کونسل
این ایچ اے ایگزیکٹو بورڈ
عملاً غیر مؤثر دکھائی دیتے ہیں۔

باقاعدہ اور بامعنی اجلاسوں
اسٹریٹجک فیصلہ سازی
پالیسی سمت کے تعین
کا کوئی واضح ثبوت موجود نہیں۔

اس کے برعکس ایگزیکٹو احکامات غالب ہیں۔

یہ ایک واضح رجحان کو ظاہر کرتا ہے:

قانون کے تحت گورننس کی جگہ کنٹرول کے ذریعے گورننس نے لے لی ہے
پارلیمانی نگرانی کہاں ہے؟

صورت حال کی سنگینی کے باوجود:

سینیٹ کی قائمہ کمیٹی برائے مواصلات

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی برائے مواصلات
کا کردار غیر واضح ہے۔

نہ کوئی مؤثر اصلاحی اقدام سامنے آیا ہے

نہ ہی قانونی عملدرآمد کو یقینی بنایا گیا ہے

آئی ایم ایف کی مداخلت
ان تمام حالات کے دوران انٹرنیشنل مانیٹری فنڈ (آئی ایم ایف) نے پاکستان کے انسدادِ بدعنوانی فریم ورک پر ایک نئی شرط عائد کر دی ہے۔
آئی ایم ایف کا تقاضا ہے کہ:

چیئرمین نیب کی تقرری ایک ایسے کمیشن کے ذریعے ہو جس میں اپوزیشن کی نمائندگی بھی شامل ہو
پاکستان نے یقین دہانی کرائی ہے کہ:

نیب کی خودمختاری کو مضبوط بنایا جائے گا
تقرری کا عمل شفاف بنایا جائے گا!

آپریشنل قواعد اور کارکردگی کے اعداد و شمار شائع کیے جائیں گے

ان اصلاحات کے نفاذ کی آخری تاریخ آئندہ سال جنوری مقرر کی گئی ہے، جس کے لیے قومی احتساب آرڈیننس میں ترامیم درکار ہوں گی۔

یہ شرط عالمی سطح پر ان خدشات کی عکاسی کرتی ہے:

کمزور گورننس

متنازع تقرریاں

شفافیت کا فقدان

اندرونی بے ضابطگیوں کے نئے الزامات

صورتحال میں ایک نہایت تشویشناک پہلو اس وقت سامنے آیا ہے جب این ایچ اے کے اندر محکمانہ ترقیوں میں مبینہ بدعنوانی اور ملازمین کے سروس ریکارڈ میں رد و بدل کے الزامات سامنے آئے ہیں۔

یہ الزامات مبینہ طور پر منسوب کیے جا رہے ہیں:

رکن انتظامیہ کے دفتر کو، جو عارضی بنیادوں پر کام کر رہا ہے
جنرل منیجر انتظامیہ کے دفتر کو، جو اضافی چارج پر تعینات ہے

اور پرسنل ونگ کے ان افسران کو، جنہوں نے یہ معاملات تیار اور پراسیس کیے

اگر یہ الزامات درست ثابت ہوتے ہیں تو اس کا مطلب ہوگا:

سرکاری سروس ریکارڈ میں رد و بدل
میرٹ پر مبنی ترقیاتی نظام کی تباہی

انسانی وسائل کے نظام میں بدعنوانی کا ادارہ جاتی ہونا
یہ عمل ادارے کی بنیادوں کو ہلا دینے کے مترادف ہے اور ملازمین کے اعتماد کو شدید نقصان پہنچاتا ہے۔

موجودہ صورتحال ایک تلخ حقیقت کو اجاگر کرتی ہے:

روڈ صارفین کے فنڈز مبینہ طور پر قانونی دائرے سے باہر کنٹرول ہو رہے ہیں

ایس او ای فریم ورک کو نظر انداز کیا جا رہا ہے

عدالتی احکامات کی خلاف ورزی ہو رہی ہے

پارلیمانی نگرانی غیر مؤثر ہے
داخلی ترقیوں میں مبینہ ہیرا پھیری جاری ہے

اور بین الاقوامی مالیاتی ادارے اصلاحات مسلط کرنے پر مجبور ہیں

یہ مسئلہ اب محض انتظامی نہیں رہا بلکہ ایک ساختیاتی بحران بن چکا ہے۔

اب وقت آ چکا ہے کہ انٹیلی جنس بیورو، اپنے ڈائریکٹر جنرل کی قیادت میں، ان سنگین الزامات کی باقاعدہ تحقیقات کرے اور اپنی رپورٹ وزیرِ اعظم کے سامنے پیش کرے تاکہ تمام متعلقہ اداروں کی جانب سے فوری اور مؤثر اصلاحی اقدامات یقینی بنائے جا سکیں۔