این ایچ اے میں ڈیپوٹیشن بحران
سیاسی حوالہ اور مبینہ توہین آمیز ریمارکس:
اسلام آباد ہائی کورٹ کی نگرانی میں این ایچ اے میں ڈیپوٹیشن بحران شدت اختیار کر گیا
رانا تصدق حسین
اسلام آباد — نیشنل ہائی وے اتھارٹی (این ایچ اے) میں جاری ڈیپوٹیشن بحران ایک نہایت حساس مرحلے میں داخل ہو گیا ہے جب ڈائریکٹر (اسٹیبلشمنٹ) کے خلاف سنگین نوعیت کے الزامات سامنے آئے ہیں۔
یہ پیش رفت ایسے وقت میں ہوئی ہے جب این ایچ اے میں ڈیپوٹیشن تقرریاں پہلے ہی اسلام آباد ہائی کورٹ کی فعال عدالتی نگرانی میں ہیں، جس سے ادارہ جاتی خودمختاری، عدالتی احکامات کی پاسداری اور سول سروس کی سیاسی غیر جانبداری پر سنجیدہ سوالات اٹھ کھڑے ہوئے ہیں۔
مبینہ توہین آمیز بیان
انتظامی ذرائع کے مطابق ڈاکٹر انیلا جاوید گوندل جو بی پی ایس-18 کی افسر اور ان لینڈ ریونیو سروس سے تعلق رکھتی ہیں اور این ایچ اے میں بطور ڈائریکٹر (اسٹیبلشمنٹ) ڈیپوٹیشن پر خدمات انجام دے رہی ہیں کی پہلے سے منظور شدہ ریپیٹری ایشن (واپسی) جب معمول کی سرکاری کارروائی کے تحت پراسیس کی جا رہی تھی تو انہوں نے سخت ردِعمل ظاہر کیا۔
ذرائع کے مطابق انہوں نے مبینہ طور پر کہا:
“کیا آصف علی زرداری کا انتقال ہو گیا ہے کہ اسٹیبلشمنٹ ڈویژن اور کمیونیکیشنز ڈویژن کو میری این ایچ اے سے واپسی پراسیس کرنے کی ہمت ہو گئی ہے؟”
اگر یہ بیان درست ثابت ہوتا ہے تو یہ ایک معمول کے سروس معاملے میں مملکت کے آئینی سربراہ کا حوالہ دینے کے مترادف ہوگا۔
ذرائع کا کہنا ہے کہ ان کی واپسی کی منظوری باقاعدہ طور پر دی جا چکی تھی اور معاملہ اسٹیبلشمنٹ ڈویژن اور کمیونیکیشنز ڈویژن کے ذریعے انتظامی کارروائی کے مرحلے میں تھا۔
تاحال اس مبینہ بیان کا کوئی باضابطہ ریکارڈ یا ٹرانسکرپٹ جاری نہیں کیا گیا اور نہ ہی کسی انکوائری رپورٹ کے ذریعے اس کے الفاظ، لہجے یا مکمل سیاق و سباق کی تصدیق ہوئی ہے۔
ڈاکٹر گوندل کی جانب سے بھی اس حوالے سے کوئی عوامی تصدیق یا تردید سامنے نہیں آئی۔
تاہم اس مبینہ بیان نے بیوروکریسی اور قانونی حلقوں میں تشویش کی لہر دوڑا دی ہے۔
معاملہ کیوں حساس ہے؟
اگر مبینہ بیان کی تصدیق ہو جاتی ہے تو اس کے ادارہ جاتی اثرات نہایت سنجیدہ ہو سکتے ہیں:
آئینی نزاکت
سروس کے ایک انتظامی معاملے میں صدرِ مملکت کا طنزیہ یا غیر رسمی حوالہ آئینی وقار اور سرکاری آداب کے منافی تصور کیا جا سکتا ہے۔
سول سروس کی سیاسی غیر جانبداری
سرکاری افسران پر لازم ہے کہ وہ مکمل سیاسی غیر جانبداری اختیار کریں۔ کسی انتظامی فیصلے کے خلاف مزاحمت میں سیاسی حوالہ دینا سول سروس کنڈکٹ رولز کے تحت قابلِ مواخذہ بن سکتا ہے۔
عدالتی تناظر
یہ معاملہ ایسے وقت سامنے آیا ہے جب عدالت پہلے ہی ڈیپوٹیشن پالیسی میں مبینہ امتیازی سلوک اور پسند و ناپسند پر تشویش کا اظہار کر چکی ہے۔
عدالت کی سخت آبزرویشنز
16 فروری کی سماعت کے دوران چیف جسٹس سرفراز ڈوگر نے این ایچ اے کی ڈیپوٹیشن پالیسی پر سخت ریمارکس دیے۔
اہم نکات:
این ایچ اے کو 15 دن میں تمام ڈیپوٹیشن تقرریوں کا مکمل ریکارڈ جمع کرانے کی ہدایت۔
وفاقی حکومت اور عدالت کے سامنے جامع پلیسمنٹ پلان پیش کرنے کا حکم۔
ستمبر میں جاری عدالتی احکامات پر عدم عمل درآمد پر برہمی کا اظہار۔
عدالت نے مشاہدہ کیا کہ:
تعیناتیوں میں ذاتی پسند و ناپسند اثر انداز ہو رہی ہے۔
مبینہ طور پر اقربا پروری اور مفاداتی عوامل انتظامی فیصلوں کو متاثر کر رہے ہیں۔
ایک چیئرمین کو مبینہ طور پر عدالتی حکم پر عمل درآمد کے باعث عہدے سے ہٹا دیا گیا۔
عدالت نے خبردار کیا کہ احکامات کی مسلسل خلاف ورزی مزید قانونی کارروائی کا سبب بن سکتی ہے۔
مقدمہ دو ہفتوں کے لیے ملتوی کر دیا گیا۔
مبینہ منتخب ریپیٹری ایشن حکمتِ عملی
ذرائع کے مطابق اعلیٰ سطح پر مبینہ طور پر یہ فیصلہ کیا گیا کہ:
صرف اُن ڈیپوٹیشن افسران کو واپس بھیجا جائے گا جن کی معیاد مکمل ہو چکی ہے۔
دیگر افسران کو اپنی مدت مکمل کرنے کی اجازت دی جائے گی۔
ریگولر این ایچ اے افسران کا مؤقف ہے کہ:
اس طرزِ عمل سے ترقی کے مواقع محدود ہو رہے ہیں۔
مستقل کیڈر کے افسران کے جائز تقرری حقوق متاثر ہو رہے ہیں۔
عدالتی نگرانی کے باوجود مسئلے کا بنیادی حل نہیں نکالا جا رہا۔
تاحال اس مبینہ فیصلے کی کوئی باضابطہ وضاحت جاری نہیں کی گئی۔
ڈاکٹر انیلا جاوید گوندل کا کردار
ڈاکٹر گوندل بطور ڈائریکٹر (اسٹیبلشمنٹ) درج ذیل امور کی نگران ہیں:
انسانی وسائل کا نظم و نسق
سروس معاملات اور تقرریاں
ڈیپوٹیشن اور ریپیٹری ایشن فائلیں
ادارہ جاتی پلیسمنٹ فیصلے
یہی شعبہ اس وقت عدالتی تنازع کے مرکز میں ہے۔
ذرائع کے مطابق بعض انتظامی حلقوں میں انہیں رکنِ قومی اسمبلی ندیم افضل چن کے قریب سمجھا جاتا ہے۔
تاہم اس حوالے سے کوئی دستاویزی ثبوت منظرِ عام پر نہیں آیا اور نہ ہی متعلقہ رکنِ اسمبلی کی جانب سے کوئی بیان جاری کیا گیا ہے۔
معاملہ ایک فرد تک محدود نہیں
یہ تنازع اب ایک سروس معاملے سے بڑھ کر ایک وسیع تر گورننس مسئلہ بن چکا ہے،
جس میں شامل ہیں:
عدالتی اختیار کی پاسداری
خودمختار وفاقی ادارے کی انتظامی خودمختاری
مستقل کیڈر افسران کے حقوق کا تحفظ
سول سروس میں سیاسی غیر جانبداری
قانونی ماہرین کے مطابق اگر مبینہ بیان کی باضابطہ تصدیق ہو جاتی ہے تو یہ سول سروس کنڈکٹ رولز کے تحت کارروائی کا باعث بن سکتا ہے۔
فی الحال معاملہ الزامات کی سطح پر ہے اور کسی باقاعدہ انکوائری یا تصدیق کا انتظار ہے۔
آئندہ کی صورتِ حال
اب توجہ مرکوز ہے:
عدالت میں مکمل ڈیپوٹیشن ریکارڈ کی پیشی پر
مبینہ بیان سے متعلق ممکنہ وضاحت یا انکوائری پر
عدالتی احکامات پر حقیقی عمل درآمد کی صورتحال پر
آئندہ سماعت اس بات کا تعین کر سکتی ہے کہ آیا این ایچ اے کا ڈیپوٹیشن تنازع محض ایک انتظامی اختلاف رہے گا یا پاکستان کے وفاقی نظامِ حکمرانی میں ادارہ جاتی دیانت اور قانون کی حکمرانی کا ایک نمایاں امتحان ثابت ہوگا۔
