سول شیینگ کا کنٹرول این ایل سی کے حوالے۔ راناتصدق کی بڑی خبر

بچت کے دعوے، ملازمتوں کے خدشات اور ادارہ جاتی ابہام کے بیچ پی این ایس سی این ایل سی کے حوالے

رانا تصدق حسین

کراچی: طویل المدتی معاشی، ادارہ جاتی اور حکمرانی اثرات کے حامل ایک اہم انتظامی فیصلے کے تحت حکومتِ پاکستان نے پاکستان نیشنل شپنگ کارپوریشن (PNSC) کا انتظامی کنٹرول باضابطہ طور پر نیشنل لاجسٹکس کارپوریشن (NLC) کے حوالے کر دیا ہے۔ باخبر سرکاری ذرائع کے مطابق این ایل سی ایک سرکاری لاجسٹکس ادارہ ہے جس کا ادارہ جاتی تعلق پاکستان آرمی سے ہے۔
حکام کا کہنا ہے کہ اس فیصلے کا مقصد پاکستان کی سکڑتی ہوئی بحری صلاحیت کو بحال کرنا اور ملکی سمندری تجارت میں غیر ملکی شپنگ لائنز پر انحصار کم کرنا ہے، جو اس وقت پاکستان کی زیادہ تر سمندری تجارت پر حاوی ہیں۔
سرکاری ذرائع کے مطابق منصوبے کے تحت پی این ایس سی کے بحری بیڑے میں نمایاں توسیع کی جائے گی، جو اس وقت تقریباً 10 جہازوں پر مشتمل ہے۔ وقت کے ساتھ اس تعداد میں خاطر خواہ اضافہ متوقع ہے۔
حکام کا دعویٰ ہے کہ جب یہ منصوبہ مکمل طور پر فعال ہو جائے گا تو غیر ملکی جہازوں کو دی جانے والی بھاری مال برداری اور چارٹر ادائیگیوں میں کمی کے باعث پاکستان کو سالانہ اربوں ڈالر کی بچت ہوگی، جبکہ آمدن ملک کے اندر ہی برقرار رہے گی۔
حکومت اس اقدام کو خسارے میں چلنے والے سرکاری اداروں (SOEs) میں اصلاحات کے وسیع تر ایجنڈے کا حصہ قرار دے رہی ہے، جو حالیہ نجکاری اور تنظیم نو کے اقدامات کا تسلسل ہے۔ حکام اس بات پر زور دیتے ہیں کہ پی این ایس سی کی ملکیت میں کوئی تبدیلی نہیں کی گئی، بلکہ صرف انتظامی اور عملی کنٹرول منتقل کیا گیا ہے، جس کا مقصد کارکردگی، تجارتی نظم و ضبط اور طویل المدتی پائیداری کو یقینی بنانا ہے۔
سرکاری ذرائع کے مطابق بڑے پیمانے پر لاجسٹکس، فلیٹ مینجمنٹ اور مربوط سپلائی چین کے شعبوں میں این ایل سی کے تجربے سے پاکستان کے منتشر ٹرانسپورٹ نظام میں ہم آہنگی پیدا ہونے کی توقع ہے، بالخصوص ایسے وقت میں جب بحری خود کفالت کو تیزی سے ایک اسٹریٹجک معاشی اور قومی سلامتی کی ضرورت کے طور پر دیکھا جا رہا ہے۔
شہری حلقوں کے تحفظات اور روزگار کا خدشہ
تاہم اس فیصلے نے شہری اسٹیک ہولڈرز، مزدور نمائندوں اور حکمرانی کے ماہرین میں شدید تشویش پیدا کر دی ہے، جو اسے اس رجحان کا تسلسل قرار دے رہے ہیں جس کے تحت شہری کنٹرول میں کام کرنے والے تجارتی ادارے بتدریج غیر شہری انتظام کے حوالے کیے جا رہے ہیں۔
ناقدین کے مطابق اس طرح کے اقدامات سے شہری پیشہ ور افراد ادارہ جاتی کنٹرول، ترقی کے مواقع اور ملازمتوں سے محروم ہو سکتے ہیں، خاص طور پر بحری تجارت جیسے تخصصی شعبوں میں۔
ان حلقوں کا کہنا ہے کہ محض انتظامی کنٹرول کی منتقلی خود بخود اصلاحات کی ضمانت نہیں دیتی، بلکہ اس سے توجہ ان بنیادی مسائل سے ہٹ سکتی ہے جن میں گورننس کی ناکامیاں، پالیسی کا عدم تسلسل اور سرکاری اداروں میں شہری صلاحیت سازی کی کمی شامل ہے۔
ان کے بقول قومی مفاد میں حقیقی اصلاحات کے لیے شفاف نگرانی، شہری اداروں کی مضبوطی اور میرٹ پر مبنی تنظیم نو ناگزیر ہے، نہ کہ محض ایک ادارے سے دوسرے ادارے کو کنٹرول منتقل کرنا۔
دائرہ اختیار، مقصد اور مہارت پر سوالات
اس فیصلے نے ادارہ جاتی دائرہ اختیار اور شعبہ جاتی ہم آہنگی سے متعلق بنیادی سوالات کو بھی دوبارہ زندہ کر دیا ہے۔
تجزیہ کار اس بات پر سوال اٹھا رہے ہیں کہ نیشنل لاجسٹکس سیل (NLC)، جو بنیادی طور پر پاکستان آرمی کے لاجسٹک بازو کے طور پر قائم کیا گیا تھا، کیا اس کے قیام کے مقاصد میں شہری بحری تجارتی اداروں کا انتظامی کنٹرول شامل تھا؟
اسی طرح پاکستان نیشنل شپنگ کارپوریشن (PNSC) کے قیام کے بنیادی مقصد پر بھی دوبارہ غور کیا جا رہا ہے، جو ایک قومی مرچنٹ فلیٹ کی ترقی، ملک کی بحری تجارتی مفادات کے تحفظ اور خود مختار و مسابقتی فریم ورک کے تحت شہری بحری مہارت کے فروغ کے لیے قائم کی گئی تھی۔
ناقدین کے مطابق عوام کو یہ وضاحت ملنی چاہیے کہ ایک طرف زمینی اور اسٹریٹجک لاجسٹکس پر مرکوز ادارہ اور دوسری جانب نہایت تخصصی بحری آپریشنز انجام دینے والے ادارے کے درمیان عملی ربط کیا ہے؟
اور آیا یہ انضمام کسی واضح قومی شپنگ پالیسی کے تحت کیا گیا ہے یا محض انتظامی سہولت پسندی کا نتیجہ ہے۔
پالیسی میں تبدیلی، مگر سوال برقرار
اگرچہ حکومت اس اقدام کو لاگت میں کمی اور کارکردگی میں اضافے پر مبنی اصلاح قرار دے رہی ہے، تاہم تجزیہ کار خبردار کرتے ہیں کہ اس کی طویل المدتی کامیابی کا انحصار شفافیت، واضح جوابدہی اور ادارہ جاتی حدود کے احترام پر ہوگا۔
ان کا کہنا ہے کہ واضح قانونی فریم ورک، شہری نگرانی اور قابلِ پیمائش کارکردگی اہداف کے بغیر یہ تنظیم نو محض کنٹرول کی علامتی منتقلی بن کر رہ سکتی ہے، نہ کہ حقیقی اصلاح۔
ایسے وقت میں جب پاکستان زرمبادلہ کی قلت، تجارتی عدم توازن اور اسٹریٹجک سپلائی چین کے خطرات سے دوچار ہے، پی این ایس سی کا این ایل سی کے حوالے کیا جانا بحری حکمرانی میں ایک فیصلہ کن موڑ ہے، جو کارکردگی، شہری اختیار اور قومی معاشی پالیسی کے درمیان توازن کو ازسرِنو متعین کر سکتا ہے۔
یہ اقدام واقعی بحری بحالی کا باعث بنے گا یا ادارہ جاتی ابہام میں اضافہ کرے گا — یہ سوال اب پالیسی سازوں، پارلیمان اور عوام کے سامنے پوری شدت سے کھڑا ہے۔